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斷交之後：為什麼我們的「友邦」不願意幫助台灣？
: 作者／獨立評論
文／翁士博
台灣跟布吉納法索斷交之後的隔一週，我經過君悅酒店，被大陣仗的禮賓車隊吸引了目光，飯店門口站了一排身材莊碩的西裝男子，目光如鷹般地掃視飯店進進出出的人。這場景在台北的五星級飯店，應該稀鬆平常，但這回外國貴賓不但人數多，而且都是深膚色的人。g 點高潮波多野結衣奶
隨著非洲邦交國一一流失，台灣與非洲國家的交流又比之前更少了。在台北街頭要看到深膚色的外國訪團，機率越來越低。我仔細瞄了一眼西裝男子胸前的別針，上藍下紅的國旗，我認得。這是一個曾被法國殖民過的國家，追求獨立的過程中，革命領袖將法國紅白藍三色國旗撕毀，代表結束法國的統治，去除中間白色的部分，象徵將白人趕出去，最後將紅色和藍色縫合，表示國家合而為一，成為現在的國旗，這是海地。
情趣禮品震動鎖精套環▎外交背後的利益計算
海地在中南美洲，但與非洲頗有淵源。從西班牙入侵到法國殖民這段期間，當地原住民逐漸消失殆盡，殖民者需要勞動力，就從非洲引進大量黑奴，從此海地變成黑人國家，之後更成為全世界第一個黑奴起義建立的國家。現在非裔黑人占總人口95%以上，在拉丁美洲獨樹一格。
海地與非洲的連結有時更勝拉美，他的官方語言是法語，不像鄰國都是講西班牙文，2012年更申請加入非洲聯盟……
對台灣的邦交來說，海地是中南美洲的10個友邦之一，卻是非裔領導的2個國家其一，更是現在僅剩的唯一法語國家。在我看來，這個飽受天災人禍摧殘的貧窮國家，在台灣的外交版圖卻有著頗為關鍵的指標：
第一，他人口超過1,000萬，布吉納斷了之後也只剩瓜地馬拉和他；
第二，他是國際法語國家組織的成員，台灣需要打入法語世界的敲門磚；
第三，他是非洲聯盟的觀察會員，對於非洲事務有一定影響力；
第四，他是台灣最接近美國本土的邦交國，首都太子港距離佛州邁阿密僅1,100餘公里，比貝里斯還近，有戰略意義；
第五，他因災禍頻仍又急需發展，世界各國將之視為展現人道援助精神的舞台，台灣不能缺席。
即便沒有上述這些關鍵點，我們目前只剩18個正式邦交國，每一個對我們來說都是極其重要的。而且這次海地的訪台，是總統的國是訪問，層級如此高，也難怪維安的等級如此森嚴。
這次訪問表面上的緣由是討論兩國合作計畫、深化台海邦誼，但在台灣剛與布吉納法索斷交之際來訪，是否希望台灣加碼援助，以維持外交關係……「他是來談條件、尋求利益的嗎？」輿論自然充滿想像空間。
▎如果你總擺出厲害的姿態，誰會覺得你需要幫助？
過去我們對待邦交國的請求，都是真心相待，又怕受傷害。如果說兩國關係，表面上無數的晤談和宴會，底下就是「利益」兩字，那台灣的利益在哪？如果以投資理論來看，這樣一個邦交國，值得台灣花多少錢去投資？
海地這個國家可以給台灣的，就是一個百廢待舉的投資市場、建立人道援助形象的舞台、和支持台灣參與國際組織的一票。其中台灣政府最想要得到的是後者，若能擠進世界主流機構，諸如世界衛生大會（WHA）、聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）及國際民航組織（ICAO）等，是多麼令人振奮，所以花費大把預算也在所不惜。
但看得出來，這種贈與形式的外交策略，投資報酬率不高。對台灣來說，國際援助變成一道「慈善家矛盾」難題：富人捐助某個慈善組織，想建立慈善家的形象，如果給的錢不多，大眾不會認為這是個善行；給的金額夠高，社會反而認為他若是拿得出那麼多錢，想必自己一定還留有更多，更不會感激。
在非洲的邦交國中，這種場景好熟悉，台灣援助的內容若不夠顯著，當地人總覺得沒有實質幫助，無法改善情況。為了達成我們想要的聚焦效果，我們選擇了大型援助計畫來做，醫院、學校一棟一棟蓋起來，當地人很高興，卻認為這對台灣來說，只是九牛一毛，我們國家一定很有能力，很富裕，不會需要他們回饋。
「可是我們需要你們幫我們在聯合國發聲呀，」我說。
「你知道聯合國總部附近有多少專門在做遊說的公司嗎，你們怎麼不花點錢，請他們幫你們推入聯？」當地官員這樣回應。
他不完全是在說笑，歐美的政治運作中，遊說是個要角，多少不可能的法案都是在專業遊說的運籌下通過，比起請求小國家氣若游絲地在國際會議中發聲，台灣應該要走一條非傳統的路，想辦法獲得更多注意力。
▎示弱也是一種力量
我們始終對於僅存的邦交國掏心掏肺，然後每年在世界衛生組織大會，心酸地數著有幾個國家為台灣發聲。那些屈指可數的盟友中，有幾個不是唸完官樣文章就匆匆下台？有幾個是打從心裡，澎湃地想要為台灣吐一口氣？為什麼沒有？因為他們內心壓根就覺得台灣不是一個需要幫忙的國家。我們表現出來的，是我們過得很好，慷慨樂善好施的形象，這樣要別人為你仗義執言，怎麼可能？
反之，在國際組織大會中，一些爭取獨立的地區，像西薩哈拉、北賽普勒斯等，更具爭議性，沒有什麼國家敢為他們站台，他們反而能獲得更多注意力和政治能量，差別在於他們示弱，表現出被打壓，國家發展受到阻撓，人民意志無法伸張，百姓生活需要救助……。運用這樣的形象，再向國際發聲，出聲的力道一致，聲量自然放大，聚焦力跟發聲國家的數量並無關係。台灣今年與布吉納法索斷交的時候，反而在世界衛生大會掙得更多注意，就是一種示弱的力量。
大國窮其力，小國巧以存，別再說「小國無外交」了。有的，只是方式不同。我們逐漸變成國際孤兒，不是因為台灣國家弱，而是因為我們的大國迷思。台灣對外一直在塑造自身發展進步、國力強大的形象，經濟奇蹟、科技之島……我們對自己的教育、醫療、生活水平相當自豪，這自信沒什麼不好，只不過我們無法拿經濟實力，換算成政治力。不然身為全球前20大經濟體，理當可以參加G20高峰會不是嗎？
台灣必須認知到，我們是國際政治的弱勢者。如果只用大國思維去做外交，用已開發國家的視角到第三世界去援助、教導、開發建設，為善不落人後的結果，除了花費大把鈔票以外，就是有求於人的時候顯得尷尬。不是友邦不報恩，而是他們覺得你並不需要幫助，幫也非出自內心，交差了事，以後還有好處拿就好了。
做愛機器▎捨棄大國思維，用更真實的樣貌自處
當然，示弱也並非要我們裝可憐，但在外形象不一致，會讓台灣很難獲得國際上廣泛的認同。設定一個長遠恆定的外交策略，可以提升涉外事務的效率。大國要展現國力，用經濟力、政治力去換取影響力，我們要走這條路，就不要再央求小國發聲，而是尋求更有實質影響力的遊說團體，製造震撼性的國際場合，與一線國家平起平坐。北韓就是將自己視之為大國的外交實例。
若大國策略難有突破，用小國思維做外交並不會矮人一截，而且可能更省錢，不用再到落後地區跟其他國家拚比援贈金額，反之與弱勢國家站在同一線，讓他們知道我們也是遭遇困境的國家。患難兄弟，結盟的情感更堅定。
外交事務與人道援助是兩門科學，我們卻時常放在同一張談判桌上，幻想著雙贏：出手大器宛如歐美國家的強勢和優越，同時又以人道國家的身分贏得世界的認同，裡子面子都有了。台灣的外交想要雙主修並非不可能，但以有限的資源，在現在這個轉捩點，專注一條路，反而會有更佳效果。
對政府單位而言，外交是本業，爭取國際空間是任務，找出最適合台灣的手段和策略，走一條自己的外交路。不用跟援助綁在一起，人道計畫就交給民間團體、非政府組織去發揮，這是他們的專長。不然兩造互相掣肘，官方為維持長期援助計畫，難有大破大立的政策，而這些本應在地生根的人道計畫，時常剛撒下種子，就因為外交生變而喊停，每當斷交之時，新聞媒體就要追問留學生、實習生的去留，而將之遣返，先前的投資就這樣付諸流水，好種子變壞種子。
六月初，非洲僅剩的一個邦交國史瓦帝尼（舊名史瓦濟蘭）國王訪台，一來參加他兒子的畢業典禮，二來與台灣簽署經濟合作協議。身為台灣在非洲最後一個朋友，自然受到關注。訪團在台灣待了一星期，結局似乎相當圓滿，協議簽了，國宴也愉快，兒子想續留台灣深造。沒聽聞有什麼談條件。就這樣，史國成了蔡總統口中的「非洲窗口」，雖然他的土地面積和人口僅占非洲的約0.1%。至於那其他99.9%的非洲，台灣就要靠其他方法去打天下了。
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國內上市櫃金控今（2017）年 8 月獲利出爐，雖然已過股息入帳高峰，僅 5 家獲利較上月成長，不過，累計前 8 月稅後盈餘有 9 家躋身百億俱樂部，其中富邦金及國泰金更雙雙突破 400 億元，也推升 15 家金控累計獲利破2100 億元，而國泰、富邦競爭依舊激烈，前 8 月獲利由國泰金以 434 億元續稱王，富邦金則以單月賺 68.38 億元及累計每股獲利（EPS） 3.91元，再拿下雙冠王。
富邦金今年 8 月自結稅後淨利 68.38 億元，續居單月金控獲利王，年成長 23%，累計前 8 月稅後淨利達 410.23 億元，年成長 8.1%，輸給國泰金，但累計每股盈餘（EPS）達3.91 元，仍居金控之冠。其中，台北富邦銀行 8 月稅後淨利 18.67 億元，較去年同期成長 31%，主要來自於淨利息收益以及股利收入成長，而累計前 8 月稅後淨利為 123.39 億元，年成長 7.1%，受惠於淨利息收益維持良好的成長動能。
富邦人壽 8 月稅後淨利達 44.35 億元，較去年同期成長 29%。累計前 8 月稅後淨利為 257.05 億元，年成長 13%，主要獲利動能來自於淨利息收入和股利，其中 8 月現金股利收入達 42.62 億元。
國泰金 8 月稅後純益 61.1 億元，前 8 月累計稅後純益 434 億元，每股純益為 3.43 元居次，前 8 月累計獲利則超越富邦金。其中，國泰人壽 8 月稅後純益 36.4 億元，前 8 月稅後純益 282.7 億元，年成長20%，本月外匯避險操作得宜，提存外匯價格變動準備金約 9 億元，8 月底餘額超過 90 億元為業界最高，投資績效良好，整體金融資產未實現利益持續上升，淨值超過 4200 億元。國泰世華銀行 8 月維持高活存比及較低的資金成本，存放及手續費收入業務表現平穩，8 月稅後淨利 22.8 億元，累計前 8 月賺 150.5 億元。
中信金 8 月自結稅後盈餘 37.23 億元，累計前 8 月合併稅後盈餘 271.87 億元，年成長34%，每股稅後盈餘 1.4 元，利息及手續費兩大銀行核心業務穩健成長，加上台灣人壽現金股利入帳，8 月獲利維持亮眼的表現，而旗下子公司中信銀行及台灣人壽稅後盈餘分別較去年同期成長 23% 及 81%。中信金表示，由於強化核心業務、擴大海外及跨業保險雙核心發展等策略奏效，獲利持續提升，未來發展值得期待。
至於兆豐金自結 8 月稅後純益 22.57 億元，前 8 月稅後純益 197.98 億元，每股純益 1.46 元，截至 8 月底，每股淨值 21.69 元。 第一金 8 月稅後盈餘 18.65 億元，累計前 8 月稅後盈餘132.26 億元，每股稅後盈餘 1.09 元。
元大金也連續兩個月創造獲利約 20 億元的好成績，8 月自結稅後純益 19.98 億元，累計前 8 月稅後純益 108.81 億元，每股純益 0.92 元。
值得注意的是，新光金連兩個月站穩金控獲利前段班，8 月稅後純益 13.5 億元，累計前 8 月稅後純益更突破百億元，達到 100.31 億元，每股純益達 0.96 元。其中，新光人壽 8 月獲利因為股利入帳高峰已過，獲利降回 8.83 億元，但仍維持一定水準，累計前 8 月稅後純益69.38 億元。
玉山金 8 月自結稅後盈餘 14.28 億元，累計前 8 月稅後盈餘也突破百億元，來到 103.53 億元，每股稅後盈餘 1.06 元。
台新金自結 8 月稅後純益 11.9 億元，累計前 8 月稅後純益 92.2 億元，每股純益 0.82 元，主要子公司台新銀核心業務手續費、淨利息仍維持往常獲利水準，8 月稅後純益 8.9 億元，累計稅後純益 76.2 億元。
華南金 8 月合併稅後淨利為 14.55 億元；累計前 8 月稅後淨利 87.31 億元，每股稅後盈餘為 0.79 元，每股淨值為 14.64 元。
永豐金自結 8 月稅後純益 9.21 億元，月成長 74%，主要永豐銀行少了 7 月處分美國子行匯損認列 5.9 億元損失的負面因子，8 月銀行獲利恢復正常，單月獲利 6.18 億元，為金控 8 月獲利大增關鍵。不過，永豐金累計前 8 月稅後純益 58.22 億元，較去年同期衰退 10.96%，累計每股純益為 0.55 元。
開發金發言人張立人指出，8 月整體資本市場持續表現穩健，有利於證券經紀業務及金融投資操作，開發金控8月自結稅後獲利 11.81 億元，累計前 8 月稅後獲利 59.61 億元，年成長 40%，每股盈餘 0.41元。
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富邦金今年 8 月自結稅後淨利 68.38 億元，續居單月金控獲利王，年成長 23%，累計前 8 月稅後淨利達 410.23 億元，年成長 8.1%，輸給國泰金，但累計每股盈餘（EPS）達3.91 元，仍居金控之冠。其中，台北富邦銀行 8 月稅後淨利 18.67 億元，較去年同期成長 31%，主要來自於淨利息收益以及股利收入成長，而累計前 8 月稅後淨利為 123.39 億元，年成長 7.1%，受惠於淨利息收益維持良好的成長動能。
富邦人壽 8 月稅後淨利達 44.35 億元，較去年同期成長 29%。累計前 8 月稅後淨利為 257.05 億元，年成長 13%，主要獲利動能來自於淨利息收入和股利，其中 8 月現金股利收入達 42.62 億元。
國泰金 8 月稅後純益 61.1 億元，前 8 月累計稅後純益 434 億元，每股純益為 3.43 元居次，前 8 月累計獲利則超越富邦金。其中，國泰人壽 8 月稅後純益 36.4 億元，前 8 月稅後純益 282.7 億元，年成長20%，本月外匯避險操作得宜，提存外匯價格變動準備金約 9 億元，8 月底餘額超過 90 億元為業界最高，投資績效良好，整體金融資產未實現利益持續上升，淨值超過 4200 億元。國泰世華銀行 8 月維持高活存比及較低的資金成本，存放及手續費收入業務表現平穩，8 月稅後淨利 22.8 億元，累計前 8 月賺 150.5 億元。
中信金 8 月自結稅後盈餘 37.23 億元，累計前 8 月合併稅後盈餘 271.87 億元，年成長34%，每股稅後盈餘 1.4 元，利息及手續費兩大銀行核心業務穩健成長，加上台灣人壽現金股利入帳，8 月獲利維持亮眼的表現，而旗下子公司中信銀行及台灣人壽稅後盈餘分別較去年同期成長 23% 及 81%。中信金表示，由於強化核心業務、擴大海外及跨業保險雙核心發展等策略奏效，獲利持續提升，未來發展值得期待。
至於兆豐金自結 8 月稅後純益 22.57 億元，前 8 月稅後純益 197.98 億元，每股純益 1.46 元，截至 8 月底，每股淨值 21.69 元。 第一金 8 月稅後盈餘 18.65 億元，累計前 8 月稅後盈餘132.26 億元，每股稅後盈餘 1.09 元。
元大金也連續兩個月創造獲利約 20 億元的好成績，8 月自結稅後純益 19.98 億元，累計前 8 月稅後純益 108.81 億元，每股純益 0.92 元。
值得注意的是，新光金連兩個月站穩金控獲利前段班，8 月稅後純益 13.5 億元，累計前 8 月稅後純益更突破百億元，達到 100.31 億元，每股純益達 0.96 元。其中，新光人壽 8 月獲利因為股利入帳高峰已過，獲利降回 8.83 億元，但仍維持一定水準，累計前 8 月稅後純益69.38 億元。
玉山金 8 月自結稅後盈餘 14.28 億元，累計前 8 月稅後盈餘也突破百億元，來到 103.53 億元，每股稅後盈餘 1.06 元。
台新金自結 8 月稅後純益 11.9 億元，累計前 8 月稅後純益 92.2 億元，每股純益 0.82 元，主要子公司台新銀核心業務手續費、淨利息仍維持往常獲利水準，8 月稅後純益 8.9 億元，累計稅後純益 76.2 億元。
華南金 8 月合併稅後淨利為 14.55 億元；累計前 8 月稅後淨利 87.31 億元，每股稅後盈餘為 0.79 元，每股淨值為 14.64 元。
永豐金自結 8 月稅後純益 9.21 億元，月成長 74%，主要永豐銀行少了 7 月處分美國子行匯損認列 5.9 億元損失的負面因子，8 月銀行獲利恢復正常，單月獲利 6.18 億元，為金控 8 月獲利大增關鍵。不過，永豐金累計前 8 月稅後純益 58.22 億元，較去年同期衰退 10.96%，累計每股純益為 0.55 元。
開發金發言人張立人指出，8 月整體資本市場持續表現穩健，有利於證券經紀業務及金融投資操作，開發金控8月自結稅後獲利 11.81 億元，累計前 8 月稅後獲利 59.61 億元，年成長 40%，每股盈餘 0.41元。
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